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?????? 今年前9個(gè)月，我國(guó)原煤產(chǎn)量14.92億噸，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。煤炭銷量14.55億噸，同比增長(zhǎng)4.4%。煤炭出口完成4753萬噸，同比下降13%。煤炭進(jìn)口則上升為2413萬噸，同比增長(zhǎng)63%。原煤生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)入庫的稅收達(dá)403.88億元，同比增長(zhǎng)11.91%。
????? 根據(jù)這些數(shù)據(jù)，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士分析認(rèn)為，今年煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)有三大特點(diǎn)：一是煤炭行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)基本穩(wěn)定。今年以來，煤炭產(chǎn)量、運(yùn)量和銷量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但增速趨于平緩，與前兩年相比增幅有所下降。二是煤炭供需總體平衡，煤價(jià)小幅調(diào)整，波動(dòng)不大，煤炭供應(yīng)日趨寬松。三是盡管全國(guó)煤炭企業(yè)盈利增幅下降，但同比仍在穩(wěn)步增加。
????? 專家同時(shí)分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)面臨的主要矛盾和問題。
????? 第一，市場(chǎng)需求趨緩與產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出。去年以來，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，成效逐漸顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)超常增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，煤炭消費(fèi)需求增速趨緩。但從煤炭生產(chǎn)看，煤炭固定資產(chǎn)投資增速過快，在建項(xiàng)目生產(chǎn)能力很大。從煤炭進(jìn)出口看，今年以來煤炭出口減少，尤其是國(guó)家將煤炭出口退稅政策叫停后，煤炭出口在9月、10月銳減，而進(jìn)口則大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)量增加，煤炭市場(chǎng)價(jià)格下滑。
????? 第二，煤價(jià)上漲空間縮小與成本大幅增加的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面，煤炭市場(chǎng)寬松，價(jià)格上漲乏力，市場(chǎng)煤價(jià)呈下滑趨勢(shì)；另一方面，政策性增支因素多，煤炭企業(yè)成本大幅度增加。如全國(guó)20多個(gè)產(chǎn)煤省份的資源稅已由噸煤平均征稅0.3元～0.5元提高到2.5元～3.2元，使平均噸煤增加6元，資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由以往占收入比重的1%提高到3%～6%。山西省今年建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金等，使噸煤成本增加近80元。
????? 第三，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。目前，煤炭企業(yè)仍然承擔(dān)著巨大的辦社會(huì)負(fù)擔(dān)。如原中央財(cái)政煤炭企業(yè)辦社會(huì)支出超過100億元／年，大部分煤炭企業(yè)分離辦社會(huì)職能進(jìn)展依然緩慢。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)率為8.67%，比1993年增加了5.32個(gè)百分點(diǎn)，1995年～2005年煤炭企業(yè)累計(jì)增加增值稅約1830億元，2005年增加300多億元。1995年～2005年，煤炭企業(yè)累計(jì)繳納鐵路建設(shè)基金約1500億元，僅2005年就超過200億元。
????? 專家對(duì)目前至明年第一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)指出，國(guó)內(nèi)煤炭需求總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速可能進(jìn)一步放慢；煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)速度超過煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年～2006年上半年，全國(guó)煤炭固定資產(chǎn)投資完成2876億元，投資絕對(duì)量一舉超過我國(guó)前9個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的投資總和。截至2006年6月底，全國(guó)在建煤炭項(xiàng)目2743個(gè)，總投資3430億元，剔除煤炭洗選和煤化工等項(xiàng)目投資，按噸煤350元左右投資計(jì)算，煤礦在建項(xiàng)目規(guī)模8億噸左右。如果這種盲目投資得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。
????? 為了避免出現(xiàn)煤炭供需失衡，防止煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落，專家認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)總量調(diào)控，防止煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等7部門制定下發(fā)的《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的煤炭在建項(xiàng)目清理檢查，堅(jiān)決停止違規(guī)和規(guī)避審核的建設(shè)項(xiàng)目，以遏制行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力核定工作，確定煤炭資源投放和煤礦建設(shè)規(guī)模，停止核準(zhǔn)一切新建煤礦項(xiàng)目等。同時(shí)，推進(jìn)資源整合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步減輕國(guó)有煤炭企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)煤礦科技進(jìn)步和安全生產(chǎn)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，控制煤炭總量盲目增長(zhǎng)，降低成本，提高效率，努力提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
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